三者常被混用，实际定位不同。概算是设计阶段对总投资的预控，依据初步设计与概算指标编制，精度较粗，是投资决策与资金安排的依据。预算是施工图阶段对造价的细化核算，依据施工图与定额编制，精度较高，常用于内部成本控制或投标报价的基础。招标控制价是招标人设定的限价，依据清单计价规则编制，需兼顾合理性与可竞争性。三者的衔接体现在 “逐级受控”：概算控制预算，预算影响控制价，后者不应大幅突破前者，若出现突破需回溯设计或标准是否变动并履行调整程序。实际工作中常见的问题是各阶段口径不一，导致同一项目三个数字互相矛盾，既影响决策也埋下结算争议。建议建立统一的工程量与价格数据库，保持阶段间可比。